各航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)：
    為貫徹落實(shí)民航局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范航空客貨銷售代理市場(chǎng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）及中國(guó)航協(xié)貫徹落實(shí)民航局“意見”的主要措施，進(jìn)一步規(guī)范航空客貨運(yùn)銷售代理市場(chǎng)秩序，有效防范和遏制客貨銷售代理企業(yè)的違規(guī)行為，消除安全隱患和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，航空運(yùn)輸銷售代理分會(huì)決定于2015年1月1日起至6月30日，開展對(duì)航空運(yùn)輸銷售代理市場(chǎng)的集中整頓治理活動(dòng)。為有序推動(dòng)集中整頓治理工作的全面落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
    一、集中整頓治理的目的
    有效防范和遏制違規(guī)行為，著力構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)航空客貨運(yùn)銷售代理企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，保障公平競(jìng)爭(zhēng),提高航空客貨運(yùn)輸銷售代理服務(wù)質(zhì)量，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，確保市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
    二、集中整頓治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作原則
    為確保整頓治理工作的順利開展，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立航協(xié)銷代分會(huì)航空運(yùn)輸銷售代理市場(chǎng)集中整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    本次集中整頓治理工作遵循協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則。通過加強(qiáng)與航空公司、中國(guó)民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、民航局清算中心及擔(dān)保公司的工作協(xié)同，充分發(fā)揮全行業(yè)整頓治理工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)效能。航協(xié)銷代分會(huì)各地區(qū)辦事處要主動(dòng)向民航地區(qū)管理局請(qǐng)示匯報(bào)，互通信息獲得指導(dǎo)和支持，積極與各地方代理人協(xié)會(huì)聯(lián)系，協(xié)同配合，積極開展對(duì)屬地代理企業(yè)的整頓治理工作。
    三、集中整頓治理工作的內(nèi)容和重點(diǎn)
    此次集中整頓治理工作以規(guī)范客運(yùn)代理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)票銷售和貨運(yùn)代理的危險(xiǎn)品運(yùn)輸為主要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查近幾年發(fā)生過違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為并被通報(bào)處理的客貨運(yùn)輸銷售代理企業(yè)，對(duì)其目前的經(jīng)營(yíng)和整改情況進(jìn)行復(fù)查；重點(diǎn)查處代理企業(yè)的違規(guī)行為，主要包括：
    （一） 客運(yùn)銷售代理企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)機(jī)票銷售行為
    1、有否擅自更改機(jī)票退改簽標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品運(yùn)價(jià)、使用條件、服務(wù)規(guī)范等；
    2、有否惡意占據(jù)航空運(yùn)輸企業(yè)座位，隨意加價(jià)銷售；
    3、有否為旅客提供真實(shí)有效的行程單報(bào)銷憑證，所提供的行程單打印價(jià)格與旅客實(shí)際支付價(jià)格是否一致。
    （二）貨運(yùn)銷售代理企業(yè)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸
    1、危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)情況。重點(diǎn)檢查貨運(yùn)銷售代理人是否按規(guī)定對(duì)相關(guān)類別人員進(jìn)行了危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸知識(shí)培訓(xùn)；相關(guān)類別人員是否培訓(xùn)合格并具備履行其工作職責(zé)；培訓(xùn)記錄的保存是否符合相關(guān)規(guī)定；
    2、在貨物、郵件收運(yùn)處醒目展示關(guān)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸信息的公告，提醒發(fā)貨人注意托運(yùn)物可能含有的任何危險(xiǎn)品以及危險(xiǎn)品違規(guī)運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定和法律責(zé)任，這些布告必須包括危險(xiǎn)品的直觀示例；
    3、有否在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)品或者將危險(xiǎn)品匿報(bào)、謊報(bào)為普通貨物進(jìn)行托運(yùn)。
    四、整頓治理的安排和要求
    集中整頓治理旨在根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過企業(yè)的自查自糾，航協(xié)銷代分會(huì)現(xiàn)場(chǎng)抽查和企業(yè)整改后的抽查總結(jié)，對(duì)航空客貨運(yùn)輸銷售代理企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)行全面梳理和整改。航空運(yùn)輸銷售代理市場(chǎng)整頓治理將以往客貨運(yùn)輸相關(guān)檢查的結(jié)果和目前市場(chǎng)突出問題為抓手，堅(jiān)持銷售代理企業(yè)自查自糾和行業(yè)監(jiān)管督查整改相結(jié)合；各地區(qū)辦事處對(duì)屬地整頓治理和航協(xié)銷代分會(huì)抽查評(píng)估相結(jié)合；航協(xié)銷代分會(huì)牽頭開展與局方指導(dǎo)、行業(yè)各部門和地方代理人協(xié)會(huì)共同參與相結(jié)合，對(duì)銷售代理企業(yè)進(jìn)行全面的排查和整改。整頓工作大致分為三個(gè)階段：
    （一）2015年1月1日至1月31日為學(xué)習(xí)提高自查自糾階段。各代理企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)民航局“意見”和中國(guó)航協(xié)貫徹落實(shí)“意見”的主要措施，對(duì)本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況認(rèn)真做一次檢查，依據(jù)航空客貨運(yùn)輸銷售代理規(guī)定和航空客貨運(yùn)輸?shù)囊笾贫ㄍ晟谱陨淼南嚓P(guān)措施，確保航空運(yùn)輸安全和銷售行為合規(guī)。
    （二）2015年2月1日至4月30日為聯(lián)合檢查、集中整治階段。按照工作的重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)相關(guān)代理企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。
    （三）2015年5月1日至6月30日為總結(jié)提高階段。針對(duì)整頓治理中發(fā)現(xiàn)的突出問題，抓住關(guān)鍵，剖析原因，認(rèn)真總結(jié)制定改進(jìn)措施，完善和落實(shí)整改工作，務(wù)求實(shí)效。
    五、具體要求
    1、各銷售代理企業(yè)要充分重視、認(rèn)真參與、積極整改。行業(yè)的秩序關(guān)系到每一家代理企業(yè)的健康發(fā)展，行業(yè)秩序要靠每一家代理企業(yè)的自覺維護(hù)。規(guī)范行為，促進(jìn)行業(yè)的良性健康發(fā)展是所有代理企業(yè)的共同責(zé)任。
    2、銷代分會(huì)及各地方代理人協(xié)會(huì)要認(rèn)真履責(zé)，務(wù)求工作落到實(shí)處。各地區(qū)辦事處要認(rèn)真安排組織好所屬地區(qū)代理企業(yè)的集中整治工作，充分發(fā)揮各地方代理人協(xié)會(huì)的作用，通過多種方式組織所屬會(huì)員和代理企業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì) “意見”精神，落實(shí)工作措施，提升依法守規(guī)經(jīng)營(yíng)的自覺性。
    3、在政府部門的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮代理行業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，特別是在規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、治理違規(guī)行為中要利用好各相關(guān)部門的職能和手段。整合全行業(yè)的監(jiān)管力量，完善監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各負(fù)其責(zé)、多管齊下，從重點(diǎn)檢查有違規(guī)記錄、被投訴舉報(bào)和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題入手，追根溯源，認(rèn)真整改。
    4、行業(yè)秩序的好轉(zhuǎn)是長(zhǎng)期性工作，集中整頓治理重在全行業(yè)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、行為自律完善各項(xiàng)制度，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)效治理的工作機(jī)制。工作中要注意協(xié)調(diào)溝通、跟蹤報(bào)告和總結(jié)。
集中整頓治理工作組辦公室設(shè)在代理人監(jiān)管辦公室，聯(lián)系人：李琳娜、許述 聯(lián)系電話：010-84485238。
    特此通知！

航空運(yùn)輸銷售代理分會(huì)
2014年12月29日